Pequenos provedores na corda bamba: novas regras da Anatel e NFCom podem reduzir faturamento e apertar margens no setor de telecom

Regularização obrigatória e emissão da nova nota fiscal eletrônica (NFCom) chegam juntas — e podem abalar o caixa dos pequenos ISPs em todo o Brasil. Especialistas alertam: quem não se adaptar pode ficar sem emitir faturas e até perder a licença de operação.

📡 Dupla pressão sobre os provedores regionais

O setor de provedores regionais de internet — que hoje responde por mais de 60% dos acessos de banda larga fixa no Brasil — vive um momento de virada.
A Anatel intensificou a fiscalização e a exigência de regularização de outorga para empresas do Serviço de Comunicação Multimídia (SCM), enquanto a NFCom (Nota Fiscal de Comunicação Eletrônica – Modelo 62) se tornará obrigatória a partir de novembro de 2025.

Essas duas medidas, embora visem aumentar a transparência e o controle fiscal, estão preocupando os pequenos ISPs (Internet Service Providers), que terão de investir mais em sistemas, capacitação e adequações fiscais — o que pode impactar diretamente o faturamento mensal.

“É uma mudança dupla: regulatória e tributária. O pequeno provedor terá que se adaptar rapidamente ou corre o risco de ficar sem faturar”, explica o consultor de telecom, Ricardo Nascimento, especialista em compliance fiscal.

🧾 NFCom: nova nota fiscal muda completamente o modelo de faturamento

A NFCom substituirá os antigos modelos 21 e 22 de nota fiscal, usados há décadas por empresas de comunicação e telecomunicações.
A partir de 1º de novembro de 2025, todo o faturamento do setor deverá ser feito via nota eletrônica padronizada, validada em tempo real pela SEFAZ, com assinatura digital e layout XML.

Entre as principais exigências da NFCom estão:

• Envio e validação eletrônica imediata;

• Assinatura digital obrigatória;

• Cancelamentos e substituições automatizados;

• Armazenamento digital por até cinco anos.

Para provedores que ainda utilizam sistemas manuais ou não integrados, a transição exigirá investimento imediato em softwares compatíveis, como o SGP TSMX, que já está sendo atualizado para suportar o novo modelo de emissão.

🏛️ Anatel intensifica regularização e combate à informalidade

Ao mesmo tempo, a Anatel vem ampliando as fiscalizações sobre ISPs que ainda operam sem outorga SCM ou com documentação desatualizada.
De acordo com dados divulgados pela própria agência, mais de 7 mil provedores ainda precisam se regularizar até o fim de 2025.

A não conformidade pode resultar em multas, bloqueio de CNPJ no sistema da Anatel e até suspensão de operações.
Sem a autorização válida, o provedor fica impedido de emitir notas fiscais legítimas e, consequentemente, de faturar legalmente seus clientes.

“A regularização deixou de ser opcional. Agora é uma questão de sobrevivência empresarial”, afirma Juliana Campos, consultora de políticas regulatórias da Anatel.

📉 Efeitos no faturamento e no fluxo de caixa

A combinação de novas exigências fiscais (NFCom) e regulatórias (Anatel) deve gerar um impacto direto nas receitas dos pequenos ISPs.
Entre os principais efeitos esperados estão:

• Aumento de custos operacionais (sistemas, consultorias, certificações digitais);

• Maior carga tributária efetiva, devido à rastreabilidade e cruzamento de dados fiscais;

• Possíveis atrasos na emissão de faturas durante a fase de adaptação;

• Redução da margem líquida e necessidade de reajuste nos planos para equilibrar o caixa.

Pequenos provedores que operam com margens mais estreitas podem enfrentar queda de até 10% no faturamento líquido nos primeiros meses de transição, segundo estimativas de especialistas em contabilidade de telecom.

⚙️ Oportunidades para quem se adaptar antes

Apesar do cenário desafiador, há também oportunidades para quem agir cedo.
Empresas que já iniciam a adequação à NFCom e à regularização da Anatel poderão:

• Reduzir riscos fiscais e operacionais;

• Fortalecer a imagem de provedor regularizado e confiável;

• Acessar parcerias com operadoras e prefeituras que exigem conformidade;

• Automatizar processos e reduzir custos administrativos no médio prazo.

Ferramentas como o SGP TSMX vêm se tornando aliados estratégicos nesse processo, integrando emissão de NFCom, controle de clientes, cobranças e relatórios para Anatel — tudo em um único painel de gestão.

📆 O que muda a partir de 2025

• Até outubro/2025: Prazo final para regularização junto à Anatel (outorga SCM).

• 1º de novembro de 2025: Início da obrigatoriedade da NFCom para todo o setor de telecom.

• 2026 em diante: Fiscalização intensificada, com penalidades para quem emitir notas fora do padrão.

💡 Conclusão

O setor de telecom vive um ponto de inflexão.
A regularização da Anatel e a NFCom não são apenas novas regras — elas representam um novo modelo de operação e faturamento, mais digital, transparente e fiscalizado.

Para os pequenos provedores, quem se adaptar primeiro não apenas sobrevive, mas sai na frente em um mercado cada vez mais competitivo e profissionalizado.

📌 Fontes: Anatel, Receita Federal, Telesíntese, Teletime, Convergência Digital, EdicomGroup
📆 Publicado em: 22 de outubro de 2025
✍️ Redação Portal do Telecom